践行“枫桥经验”海州:“公证+司法辅助” 助力多元纠纷化解
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连云港市海州区司法局充分发挥公证在推进多元化纠纷解决机制中的职能作用,深入推进公证参与司法辅助事务,自2021年与海州区人民法院合作以来,海州区公证处共参与执行案件的现场保全600余件,现场清点、登记、协助张贴公告1000余件,涉及执行房屋面积8万余平方米,执行金额人民币4.6亿元。
一是优化组织机构,深耕基础平台。与区法院沟通,就公证参与执行辅助事务的相关事宜多次磋商、反复研讨,决定将线下调查、证据保全等一些程序性、事务性司法辅助业务委托区公证处办理。先后选派2名公证员和3名公证员助理,组建司法辅助事务工作小组入驻海州区人民法院执行事务中心驻点办公,全面参与法院执行中的和解、调查、送达,协助法官搜集核实执行线索、查控执行标的,向金融机构查询、冻结、划拨被执行人财产,向不动产登记部门、工商部门、车辆登记管理部门等办理协助执行事项并对法院强制执行过程中可能涉及的查封、扣押、冻结、腾挪、现场清点、登记等行为,有针对性进行现场保全公证。
二是强化制度设计,深耕合作方向。区司法局与区法院签订《诉讼与公证对接合作协议》,探索开展家事等领域纠纷解决机制中非诉调解和公证程序前置试点,双方共同在诉讼服务中心设立公证咨询窗口,对无纠纷或无诉讼相对人的继承案件、可能化解的家事类财产纠纷案件等交由公证前置处理。2020年,海州区公证处海州与区法院执行局签订《执行事务合作协议》,明确双方工作职责,事务范围由试行期间线下调查拓展到协助执行调解、促成执行和解等10项事务,将公证参与司法辅助事务工作整体性铺开。建立由司法局、法院分管领导与执行局、公证处负责人参加的协调会议制度,定期总结交流经验,研究解决公证参与司法辅助工作中的实际问题。
三是整合资源力量,深造服务渠道。组织人员对企业破产相关法律和破产流程进行专题学习,结合法治素质能力提升培训班主动与专家教授请教,参加公证员业务培训、跟班学习。建立人员值班值勤制度,为确保企业破产保全证据类公证事项零耽搁,配备了2组工作人员,每组由公证员和公证员助理各一名组成,实行AB岗,常规业务由A组工作人员办理,需到现场保全证据B组工作人员及时补充,根据需求保证公证服务随时到位。制定服务事项、服务方式、服务流程、服务标准等操作规范,保证公证参与司法辅助事务规范、公开、透明。连诗轩
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