编者按

以前，我们打开电视就可以看电视台的节目。现在，打开电视全部是互联网影视视频点播，机顶盒被屏蔽，购买VIP会员成为看电视的主要成本，甚至连看《新闻联播》也要交钱，电视台直播节目在电视大屏上的露脸机会减少。

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(资料图片)

全球电视产业全面平台化

本月，LG电子的首席执行官威廉·赵在韩国首尔的一次演讲中宣布了LG电子的新方向，将要从以硬件导向型业务（在购买时产生销售额和利润）向“持续产生利润的平台型服务业务模式”的转变。

这个平台型业务，就是基于LG电视提供内容、广告等服务的业务。

有人说这是大势所趋，也有人说LG是受了Telly公司提供免费电视广告机，以及中国电视品牌平台化的刺激。

威廉·赵表示，LG将在五年内投资超过1万亿韩元，以加强内容竞争力，为全球超过2亿台LG智能电视提供动力。

在平台化转型上，LG是全球电视大厂中相对迟缓的，似乎也是最后一个平台转型大厂。

LG电视平台化，意味着由中国乐视、小米等互联网公司开创，电视大厂跟进的电视产业互联网化和平台化，已经在全球铺开。

打开电视首先映入眼帘的是网络视频点播，网络视频要在电视大屏上当家作主。

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电视台被淘汰？

当然不是。

用于接收广播信号的高频头，仍是电视机的标配。有的电视机还有两个高频头。即使Telly公司推出的广告电视机，也有一个高频头。

这是因为，在很多国家，广播网仍是重要的基本公共服务设施，可以让人们看到很多免费的公共电视节目，特别对于那些不方便连接互联网的人，以及应急广播电视，这种全终端覆盖服务必不可少。

Roku Channel、Pluto TV、Samsung TV Plus等流媒体服务，也可以提供免费的公共电视节目。LG也有与之竞争的LG频道业务。

这些应用因为可以直接使用电视机，不外接机顶盒，用户使用方便，发展迅猛。

比如，LG频道的用户从去年的25个国家 2000万增加到今年的29个国家 4800万。

就像微信提供免费的即时通信那样提供公共产品，是成为平台的必要条件。智能电视也必须提供广播电视公共产品，才能成为聚拢大量用户的平台。

可见，电视台并没有被淘汰，反而有了更多、更方便的传输媒介。

3

电视机杀死广电？

将视线拉回到国内，我们的感受则有些不同。

我国的电视机，似乎只是为了网络视频而生，找到电视台节目入口，得有点技术水平。

有直播内容的机顶盒，因为操控不便，本来开机率不高，再加上被智能电视屏蔽，开机率更低。电视台大量精品节目，与观众见面的机会越来越少。

电视台的投入得不到回报，没有钱制作精品内容，愿意看电视的人变少，大量观众流向网络视频。

于是，我国广电的恶性循环开始了，而网络视频的良性循环启动了。

今年以来，看个电视太费劲太费钱的舆情引发群众吐槽不断，买了智能电视看不到电视台节目，看个《新闻联播》也要买VIP会员等一系列问题成为社会热点。

这种现象发生在我国，不但被国人吐槽，还被外国人耻笑。

很显然，这是一个很不正常的现象。

4

哪儿出了问题？

我国在广播电视的播出安全上要求严格，特别是广播电视直播，必须完全可管可控，保障播出质量，这是广播电视大安全的重中之重。

依照该思路，广播电视的传输必须基于可管可控的DVB广播网，或者电信运营商的IPTV专网，以保障播出质量和安全。

类似上面所说的LG、Roku等Channel服务，在网络拥堵时，会出现播出质量问题，在可管可控上也不符合我国的规定。

广播电视基于广播网传输的大原则没有问题，特别是DVB广播网，有安全管控容易、点对面传输高效等优势。

但是，由于有线电视的价格管制、以及加密技术没能实现安全分离等原因，导致广播传输捆绑机顶盒，不能直接进入电视机。

广电严重的机顶盒发展路径依赖，把前来合作的电视厂家的利润当作自己开展业务的成本，认为不如机顶盒+电视机划算，这导致广电与电视机厂家的利益交集消失。

同时，因为政策限制，电视台节目缺少从互联网进入电视大屏的正规渠道。合规连接电视大屏的广播电视终端，只能是封闭的IPTV、有线电视、卫星机顶盒，地面无线渠道可以忽略。

这让电视台大屏节目变成以机顶盒为载体的封闭媒体，公共服务属性降低。很显然，机顶盒不可能是智能电视的竞争对手，电视台天然处于下风。

机顶盒被电视机杀死只是时间问题，与机顶盒捆在一起的电视台和广电网也跟着倒霉，公共服务功能难以发挥。

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降低租金加强公共服务

2020年，广电总局颁布了《关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见》，提出要设立重大科研课题，加强对国家指导标准的战略性研究，重点研究直播卫星扩容提质、有线电视基本公共服务政策、高清电视纳入基本公共服务等关键问题，使国家指导标准与经济社会发展相协调，与信息技术革命发展相适应。

我们的很多推文，都提到当基本的公共广播电视服务与机顶盒捆绑后，就变成了非基本公共服务。

这时，机顶盒的一部分成本，是基本公共服务权力的租，让基本公共服务的价值耗散，甚至变成了以机顶盒为载体的非基本公共服务。

或者说，机顶盒包含了对广播电视基本公共服务权力寻租的部分，这部分是非生产经营性的投入，并不产生社会价值，反而增加了基本公共服务的成本，降低人们的获得感。

而机顶盒用于付费电视的部分，也就是安全加密技术部分，是生产经营性投入，可以通过市场竞争产生社会价值。

但是，当加密技术与权力相结合，再与机顶盒硬件捆绑，结果就是整个行业的发展离不开机顶盒，也模糊了政府与市场的边界。

通过机卡分离或下载CA，让加密模块独立、机顶盒通用，机顶盒就可以慢慢与通用的电视终端融合，逐渐降低和消除对基本公共服务价值的耗散，保障广播电视基本公共服务，随着技术进步不断加强，与信息技术革命发展相适应。

当用户需要非基本公共服务时，在市场上购买独立的安全模块，通过市场竞争和交易，产生新的价值，促进非基本公共服务的繁荣发展。

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政府与市场的边界

广电总局《关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见》第一句话就是“公共服务是广播电视行政管理部门的重要职责。”

该文件提出了“政府主导，社会参与”的基本原则：坚持政府在基本公共服务中的主体地位，发挥市场机制的积极作用，调动各类社会力量参与，推动公众共建共享，使公共服务主体更加多元、机制更加灵活、质量更加提升、服务更可持续。

所以，政府的精力应该集中在安全高效的基本广播电视公共服务上，而市场主体则要把精力集中在非基本公共服务上。

通过安全模块的分离，可以划清政府和市场之间的边界。然后，政府就可以出台强制规定，让市场化广播电视终端必须具备基本公共服务功能，实现与非基本公共服务，在同一个终端上的融合，从而实现大屏电视媒体的融合发展，解决三网融合的历史遗留问题。

责任编辑：胡笑柯

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